文/夏宾
从今年全国两会上的机构改革方案中首次浮出水面，到3月末首度“发文”，国家金融监督管理总局今天又有最新动向。
官方消息称，5月10日下午，国家金融监督管理总局召开领导干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定：李云泽同志任国家金融监督管理总局党委书记。
李云泽简历
在上任国家金融监督管理总局党委书记前，李云泽为四川省委常委，省政府副省长、党组副书记，是外界所称的中国各地“金融副省长”之一。从其履历可以看出，李云泽长期工作于银行系统，在担任四川省副省长期间还负责组建四川省级银行。
公开简历显示，李云泽出生于1970年9月，山东烟台人，中共党员，现任二十届中央候补委员。
他1993年7月毕业于天津大学，学习基本建设管理工程专业、马克思主义基础专业，随后在建设银行天津地区的分支机构开启了职业生涯。
2008年，李云泽在建设银行天津市分行副行长、党委委员的位置上调任建设银行计划财务部副总经理；2015年又从建设银行总行赴任建设银行重庆市分行行长、党委书记，履职一年多后调任中国工商银行副行长、党委委员；2018年离开工商银行，正式出任四川省副省长。
在担任四川省副省长期间，李云泽曾负责组建四川省级银行。据媒体报道，四川省此前成立过四川银行前期工作推进小组，由时任分管金融的副省长李云泽任组长，办公室设在四川金控。一些来自建设银行、工商银行的专业人才以在四川省相关单位以挂职形式参与工作。
李云泽曾在公开论坛表示，金融科技的本质仍是金融，必须对风险进行有效防范，包括保障储户利益，降低账户风险等。
他指出，金融科技在国内蓬勃发展，可使一个小机构在短时间内聚集大量资金，如果把控不好，容易诱发系统性风险，所以互联网金融、金融科技、科技金融，无论哪种说法，归根到底还是金融，必须要实施监管。国内金融领域的科技创新主要集中于支付、贷款等方面，监管还有不少空白之处。用户对于支付软件是否会泄露个人信息和数据颇为担忧。
金融监管总局首次“发文”说了啥？
今年3月28日，银保监会官网发布了《2023年度国家金融监督管理总局(银保监会)部门预算》。该份文件显示，机构改革工作正在推进过程中，暂按银保监会相关情况公开2023年度部门预算，预算执行中将根据机构改革情况依法依规作相应调整。
值得关注的是，这是首次出现以国家金融监督管理总局名义发布的相关文件。
该文件透露，2023年，国家金融监督管理总局预计派出银行机构检查组2000个，检查银行机构约2500家次；预计派出非银行机构检查组约800个，检查非银行机构约800家次；预计督导案件约23个、监管督查案件约40个。
具体来看，一是对于银行机构，2023年将开展一系列综合性检查、专项检查和线上检查等，突出中小银行改革化险，有效防范系统性风险、持续补齐监管制度短板、规范金融市场秩序、保护消费者合法权益，提升服务实体经济的质效。
二是非银行机构专项检查工作将聚焦重点机构，选取保险公司、信托公司、金融资产投资公司等类别市场主体有针对性地开展现场检查，检查内容包括保险公司风险管理及内控有效性检查，农险公司重大政策部署落实情况检查，其他非银行机构重点业务合规性检查，中小非银行机构合规性检查等。
此外，国家金融监督管理总局今年还将以防范化解重大风险、强化案件风险防控为主线，以科技赋能数字化监管为载体，一体推进防范化解金融风险和严厉打击金融犯罪，不断提升监管工作质效，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
组建新部门有何考虑？
“守住不发生系统性风险的底线就是要守住金融风险。”国务院发展研究中心副主任余斌指出，基本上所有的风险最终都会指向金融。换言之，金融风险是当前防范风险工作的重中之重。
今年政府工作报告指出，当前，房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露。在今年的工作中要有效防范化解重大经济金融风险。
中信证券首席经济学家明明表示，组建国家金融监督管理总局，在面对风险事件时可及时有效地形成监管合力，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。
清华大学五道口金融学院副院长田轩也对国是直通车表示，国家金融监督管理总局成立后，除证券业之外的金融业监管职责将全部集中至国家金融监督管理总局。这将弥补此前银保监会、证监会属于国务院直属事业单位，执法能力不足且职能交叉导致的监管短板。
“这样的安排，能够有效避免以往多级别、多部门之间多重监管、监管真空甚至是监管套利的问题，对加强金融工作的统筹协调和统一监管具有重要意义。”田轩说。
“保护好投资者的合法权益，关系民众的切身利益，也是资本市场改革发展的关键因素。”田轩称，投资者保护部门从证监会下属部门分离出来，划入国家金融监督管理总局，实则体现了国家对于投资者保护工作的高度重视，是“以人民为中心”的金融发展观的集中体现。
在他看来，此次改革正是将投资者保护理念深度嵌入市场交易、机构监管、稽查执法等金融交易各个环节的制度安排，能够通过更统一的顶层力量，进行全市场、跨区域、全覆盖的监管，提升监管穿透水平，更好地织密、织牢投资者保护网。