证券时报记者 秦燕玲
在扩大国内需求同时，各地积极发挥投资的关键作用。从近期各地出炉的投资目标来看，无论投资增速还是年内计划投资额度都有详细部署。投向上，基建领域仍是重点，同时，工业技改、产业项目成为多地部署稳投资的亮点。专家认为，在政策加力、产业转型升级紧迫性提升等多重因素作用下，新一轮产业投资周期有望开启。
10省份锚定固投双位数增长
各地“两会时间”已近尾声，据证券时报记者统计，截至发稿，31省份更新了今年的各项目标数据，22省份明确提出固定资产投资增长目标，其中，10省份锚定双位数增长，云南、重庆、宁夏、甘肃、新疆、海南6省份目标较去年有所调高。
从各地已公布的年度计划投资额来看，至少5省份计划在年内完成万亿级投资。具体而言，河南表示要确保固定资产投资超过3万亿元；江西重大项目年度投资将在1.56万亿元左右；云南计划产业投资完成1万亿元；广东全年安排省重点建设项目1530个，年度计划投资1万亿元；浙江安排1000个左右重点大项目，完成年度投资1万亿元以上，带动固定资产投资增长6%以上。
光大证券首席宏观经济学家高瑞东此前指出，在今年的投资工作中，重大项目依然是核心抓手。除上述计划实现万亿级投资额省份，不少地区也明确表示要抓好重大项目。例如，贵州明确提出要大力推进新基建，滚动储备年度计划实施项目1.1万个，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围；黑龙江将实施1000个省级重点项目；广西全年推进2500个左右重大项目。
投资方向上，基础设施建设仍占有重要席位。重庆力争全年基建投资增速达到11%以上；新疆则明确将创新建立多元化基础设施投融资体系，推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域建设，同时推进多个铁路、公路重大基础设施项目的开工建设。
除此之外，工业技改投资以及产业项目投资成为多地今年突出强调的亮点。上海明确将推动一批引领性强、带动性大、示范性好的高能级产业项目落地；江西提出制造业基础再造行动计划，实施3000个左右工业企业技改项目；广东将支持9000家工业企业开展设备更新和技改，新推动7000家以上企业“小升规”，加快推进高端化、智能化、绿色化改造；安徽则将实施1200项亿元以上技改项目。
国金证券首席经济学家赵伟指出，在党的二十大报告指引下，产业政策和财政金融政策协同发力，加快推进“中国式现代化”。产业转型升级、补链强链等紧迫性提升。2023年，产业支持力度升级，稳增长续力下，政策“累积效应”或加速体现；同时留抵退税等政策对企业报表起到良好保护作用，在多重因素驱动下，或推动新一轮产业投资周期开启。
钱从何处来？
国家统计局原总经济师姚景源近日指出，关注制造业投资，在工业投资中重点进行技术改造、更新设备，要做好两件事：一是给企业加速折旧减免税费，鼓励更新设备、运用新技术；二是技术改造贴息，让有财政条件的地方利用补贴，鼓励企业进行技术改造；同时纳入金融机构，贷款银行出，利息政府贴，让银行敢放款，刺激企业更新设备的积极性。
事实上，去年以来，高技术投资等增速加快，离不开各项金融政策的支持。截至去年11月底，前后两批共7399亿元金融工具支持的2700多个项目已全部开工建设；去年9月中旬，央行设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业等设备更新改造提供贷款。
近期多个部委召开2023年工作会议，高瑞东认为，从各部委对2023年的工作部署来看，一个共性趋势在于稳投资力度不减，包括政策性金融工具支持，进一步提高专项债资金的使用效率和杠杆效用。
例如，人民银行指出要多措并举降低市场主体融资成本，支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设；银保监会明确要引导金融资源更多向中高端制造业聚集，围绕先进制造业、战略性新兴产业、传统产业转型升级等重点领域，持续增加中长期贷款投放和保险资金投资。
国家发改委和财政部等部门也表示，2023年将适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续形成实物工作量和投资拉动力，推动政策性开发性金融工具项目加快建设，推动经济运行整体好转。
目前新增专项债的发行已有所动作，据证券时报记者此前不完全统计，截至1月11日，就有13省份公布了今年一季度的发债计划，其中，拟发行的新增专项债规模为9775.431亿元。财信研究院副院长伍超明认为，今年财政前置发力已现端倪，包括2023年新增专项债在内的各项政策将保障一季度基建投资资金充足。
从各地的最新部署来看，专项债券与政策性开发性金融工具额度均是争取的重点。浙江表示要积极争取、用好国家政策，争取地方政府专项债券占全国份额6%以上、政策性开发性金融工具占全国份额8%以上；四川也表示要争取加大新增政府债券额度，用好专项债券作项目资本金政策。
除此之外，持续激活民间投资，更大力度吸引和利用外资也是各地在2023年政府工作报告中部署稳投资的重要举措。湖北提出，要以公平竞争为导向支持民营经济发展壮大，鼓励民营企业在湖北放心投资、放手发展；山东表示要采取快捷通道、“一对一”专班服务等方式，为外商来鲁投资提供最大程度的便利；海南将实施国际大招商行动，引进落地一批外资标志性项目，推动今年实际使用外资增长10%。