【解生育家庭后顾之忧①】“送不起”“招不满”，托育难题如何破解？
编者按
满足生育家庭的托育需求，是建设生育友好型社会的重要内容。5月15日至6月15日是全国托育宣传月，今年活动主题为“普惠托育共同行动”。怎么让带娃不再难？本周起，健康版推出“解生育家庭后顾之忧”系列报道，探讨目前家庭和行业面临的托育难题，以及一些地方在单位办托、家庭托育，以及普惠性托育机构建设等方面做出的有益尝试。
5月26日早上8点，深圳宝安区的善育托育园里，助产士李琪旋与3岁的儿子挥手告别后，赶往宝安区妇幼保健院上班。“医院办立的托育园，切切实实解决了我的后顾之忧，让我可以安心上班。”
面对带娃难题，不少在城市打拼的双职工家庭，希望将孩子送到托育园。李琪旋是幸运的，可靠、价格实惠的普惠性托育服务就在身边。而现实中，很多家长或是送不起，或是不敢送，普惠性托育一位难求。
记者了解到，场地难找、租金高、人才缺乏等导致托育机构价格高居不下。如何破解托育难题？记者对业内人士进行了采访。
一面是托育难，一面是招不满
挑选托育班时，黄芳丽(化名)费了一番功夫。“周边的托育机构费用普遍较高，好不容易才找到一家万元以下的，尽管一个月要9000元，还是咬咬牙把娃送过去了。”
黄芳丽家原本有人照顾孩子，但最近“爸爸回了老家，妈妈一个人既要带娃，又要做家务。我和老公是双职工，工作忙没时间带娃。”不得已，黄芳丽只能选择将孩子送到托育机构。
与黄芳丽不同，李琪旋选择的托育园属于普惠性质，每月托育费3800元，餐费800元。但这样的好事并非每个家庭都能遇到。李琪旋说，这个园区近60个托位几乎供不应求，还有些医院工作人员也想将宝宝送过去，但需要排队。
而黄芳丽告诉记者，她女儿所在的托育大班，20个托位，平时只有10个孩子。
有调研数据显示，我国超过三成婴幼儿家庭表示存在托育需求，而3岁以下婴幼儿入托率仅为5.5%左右。记者从深圳市卫健委获悉，截至2022年底，深圳有724家提供婴幼儿托育服务的机构，可提供托位数约3.59万个，每千人托位数约2个。
记者采访发现，目前深圳市场上近一半的托育机构不满园，但普惠性托育机构却供不应求，呈两极分化。
相关调查结果显示，“距离”是影响家庭送托意愿的关键因素，82.8%的家长认为理想的托育机构应位于居住社区内。
场地难找、人才难招
深圳市托育服务协会秘书长、深业幸福家托育负责人丁灵芝告诉记者，场地租金高、人力成本高是托育价格居高不下的主要原因。
丁灵芝向记者算了一笔账，她负责的托育园既有由政府提供公配物业的普惠性园区，也有非普惠性园区，每个托位前期投入约为4万元，价格为每月3200~10000元。运营过程中，每个托位的成本约为每月6000元。
“也即是说，即使不算前期场地、装修等投入，托育费要每月6000元才能维持收支平衡。”丁灵芝说，目前很多低收费的普惠性园区处于亏损状态。
她还表示，除了高成本，托育机构的难点还有场地难找和人才紧缺。
根据《托儿所、幼儿园建筑设计规范》要求，托儿所生活用房应布置在首层，当布置在首层确有困难时，可将托大班布置在二层；托儿所、幼儿园的活动室、寝室及具有相同功能的区域，应布置在当地最好朝向，冬至日底层满窗日照不应小于3小时；场地内绿地率不应小于30%，宜设置集中绿化用地。
善育托育园相关负责人告诉记者，该场地通过街道介入，与小区物业几番沟通才协调下来的，最初不少业主反对在小区内开设托育园，认为他们没有托育需求，而且担心扰民。为此，托育园在装修时增加了隔音功能，并取消使用扩音器等设备，尽量减少对居民的干扰。
“人才紧缺也是制约行业发展的重要因素。”丁灵芝说，托育机构老师专业背景一般为学前教育、护理、早期教育等，另外还要符合具备幼儿园教师资格证、育婴师证等条件。每个园区大概需要15名老师，而往往100个面试者里，才选出1个符合条件的。
深圳将新增1.6万个普惠托位
深圳市托育服务协会副会长、小小篱笆托育创始人吴辉认为，由于我国缺乏3岁前的师资队伍培养专业，行业也缺乏相关评判标准，目前市场上托育行业主要聘用学前教育、师范类老师。
“然而，照顾0~3岁婴幼儿，往往更辛苦，对老师综合能力要求也更高。例如，幼儿园更看重老师教学、游戏组织能力，而托育园还要求老师会处理吐奶、如厕等情况，因此，托育相关人才培养要尽快跟上。”吴辉说。
记者了解到，今年深圳市民生实事项目之一是增加普惠托育服务供给，新增托位1.6万个。深圳市卫生健康委起草了《关于发展完善普惠托育服务体系的若干措施(征求意见稿)》，从完善支持政策体系、鼓励多元化办托、加强托育服务监管、强化组织实施4个方面提出25项具体举措。
为进一步满足广大家庭多元化的婴幼儿照护服务需求，深圳还将探索“便民设施+托育”共建模式，打造优质的15分钟托育服务圈。此外，也将继续鼓励机关、企业事业单位办托，为职工提供福利性婴幼儿照护服务，鼓励“医育结合”“老幼融合”等创新型办托模式，开展公立医疗机构办托试点，建成一批“一老一小”复合型服务设施。
(工人日报 刘友婷)