今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，中央经济工作会议明确要求，“推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长”。作为东部沿海大省，江苏拥有多重国家战略叠加、产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，经济总量居全国第二、达12.3万亿元，连续三年经济增量居全国首位，有责任、有条件、有信心实现经济运行率先整体好转，为全国经济发展贡献更多优质增量。我们将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示要求，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的实际行动，下大力气抓好当前经济社会发展工作，巩固和拓展经济运行回升势头，充分展现“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当，在全面推进中国式现代化江苏新实践中更好“扛起新使命、谱写新篇章”。
进一步提振发展信心，充分激发市场活力和全社会创造力。习近平总书记在江苏参选并以全票当选第十四届全国人大代表，这是对江苏的极大信任、极大关怀。我们将把习近平总书记的巨大关怀、殷切嘱托转化为动力，从提振信心入手，从政策引领突破，从开局起步发力，加速汇聚创新创业创造的磅礴力量。以务实政策举措传递信心。年初，江苏就出台了推动经济运行率先整体好转的42条政策措施。我们将加大政策的跟踪落实力度，加强对经济持续恢复的政策支持，着力打通经济循环的堵点、攻克创新转型的难点、解决困难企业的痛点，对束缚市场主体发展的措施果断松绑，确保各项政策一落到底、见到实效，着力构建市场友好型的政策环境，不断增强市场信心和活力。以一流营商环境增添信心。营商环境好，市场主体的预期就会强、信心就会足。我们将把打造一流营商环境作为稳增长、稳预期、强信心的先手棋，积极营造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的浓厚氛围，努力以营商环境的“优无止境”护航经济“稳中求进”。坚持对各类市场主体一视同仁、对大中小企业平等对待，进一步放宽准入门槛、减少限制条件，切实保障好企业合法权益，及时帮助解决企业后顾之忧，把江苏打造成为全球创新创业的“强磁场”。以良好开局起步增强信心。开局决定全局，起步决定全程。我们新年伊始就吹响集结号、发出动员令，把抓好一季度经济“开门红”作为提振信心的关键，强化“开年就是开工、开工就要实干”的导向，加速让机器转起来、工人忙起来、订单多起来、物流跑起来、生产旺起来，迅速拉起经济上扬节奏，进一步引导市场预期和信心回暖，为经济运行率先整体好转打下坚实基础。
多措并举扩大有效需求，推动经济运行持续向好。总需求不足仍是当前经济运行面临的突出矛盾，从另一个角度讲也是助力经济运行整体好转的最大潜力，必须抓住重点、打造亮点，形成更多稳增长支撑点。发挥消费基础性作用。我们将把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力营造便利消费的环境条件，办好“苏新消费”四季主题系列购物节等促消费活动，促进平台联动和业态融合，巩固好文旅消费强劲复苏的势头，大力支持新能源汽车、家电等大宗消费，乘势推动住宿餐饮、商业零售等接触型消费回暖，更大力度扩大住房消费，充分把老百姓的消费意愿激发出来，下力气让消费这个慢变量快拉动经济增长。发挥投资关键作用。坚持以重大项目牵引带动有效投资，重点在制造业、交通、能源、水利、生态环保、民生等领域加快实施一批重大项目，在5G、人工智能、大数据等领域系统布局一批新基建项目，在城市燃气、供水、排水等领域积极推进一批老化管道更新改造项目，扩大高技术产业和战略性新兴产业项目投资，加速推进220个省级重大项目和纳入国家“十四五”规划的102个项目建设，强化资金、用地、用能、用工等要素保障，确保上半年省级重大项目开工率达到75%、9月份全部开工。充分发挥政府投资撬动作用，鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，进一步激发民间投资活力。发挥外贸拉动作用。去年底江苏不少地方主动出海稳订单、拓市场，取得了良好的效果。我们将以“一带一路”交汇点建设为统领，持续巩固拓展江苏外贸外资优势，继续保持出海抢单的攻势，深入开展“百展万企拓市场”行动，加强与“一带一路”沿线、欧美等地区贸易合作，深挖RCEP红利扩大区域贸易合作，大力发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，更大力度推动外贸稳规模、优结构，加快形成更多贸易增量。
持续推进科技创新，不断培育壮大发展新动能。把实体经济作为江苏发展的看家本领，以创新蓄能、以数字赋能、以集群聚能，勇当科技和产业创新开路先锋，为经济运行率先整体好转塑造更多新动能新优势。点燃科技创新主引擎。充分发挥科教和产业叠加优势，突出企业创新主体地位，聚焦先进材料、高端芯片、工业软件等亟待突破的领域，深入推进“揭榜挂帅”攻关机制，积极探索“赛马制”“里程碑”考核新模式，统筹推进80项关键核心技术研发项目和80项重大科技成果转化项目，全力保障苏州实验室建设，充分发挥紫金山、太湖、钟山实验室等创新平台载体作用，加快“从0到1”的原创性技术、非对称性技术、颠覆性技术突破，持续增强区域科创浓度，培育创新“核爆点”、形成现实生产力。夯实江苏制造主阵地。制造业是江苏的根基，制造业增加值占地区生产总值比重达37.3%、居全国首位。我们将以产业集群为抓手，高标准建好10个国家先进制造业集群和16个省重点集群，推动新型电力和新能源装备、生物医药、海工装备等集群向世界级先进制造业集群跃升，推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展，更大力度支持专精特新企业发展，打造产业链重要节点“配套专家”，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，进一步巩固扩大制造业领先优势。攻坚数字经济主战场。数字经济是江苏的一大优势，也是推动经济运行率先整体好转的关键增量。我们将深入推进制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业，全面开展中小企业免费数字化诊断，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造，培育更多国际级智能工厂、灯塔工厂和工业互联网试点示范项目，年度再完成1万家规上工业企业“智改数转”任务，确保三年行动计划圆满完成，让更多企业“踏云而上”、转大转强，让更多产业因“数”闪亮、加“数”前行。
促进城乡区域协调发展，着力打造形成更多经济增长点。把深入落实国家区域重大战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略、重点功能区战略与推动江苏发展结合起来，找准发力点和突破口，为经济运行率先整体好转拓展更大空间。在融入长三角一体化中培育增长点。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想，坚持龙头带动、各展所长，加强沿沪宁产业创新带、G60科创走廊、环太湖科创圈建设，加快建设宁杭生态经济带，推动沿海港口融入长三角世界级港口群，协同推进环太湖生态文化旅游圈建设，种好生态绿色一体化发展示范区改革“试验田”，重点打好“产业牌”“科创牌”“生态牌”“文旅牌”，增强区域经济发展活跃度和竞争力。在深化南北联动中培育增长点。聚焦苏南苏中苏北的发展落差，坚持陆海统筹、江海联动、跨江融合，加快苏南引领、苏中崛起、苏北赶超，纵深推进“1+3”重点功能区战略，深入推动南北结对帮扶和园区共建，抓好南京都市圈建设，促进宁镇扬、锡常泰、沪苏通等融合发展，不断提升扬子江城市群发展水平，支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市，加快建设江淮生态经济区，深入实施新一轮沿海地区发展规划，推进连云港国家东中西区域合作示范区建设，着力把区域发展“差距”变为经济增长“势能”。在促进城乡融合发展中培育增长点。完善健全城乡融合发展体制机制，增强县城综合承载能力，加快农业转移人口市民化，促进城乡基础设施互联互通，推进乡村产业全链条升级，推动城乡要素高效流动和高效集聚，抓好城镇棚户区改造、老旧小区改造以及农村居住条件改善、农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升等工作，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，释放更多消费、投资和发展潜力。
着力保障和改善民生，促进经济发展和民生改善互动并进。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持财力向民生、向基层倾斜，持续提升民生服务保障水平，着力解决好群众急难愁盼，在推动高质量发展中不断创造高品质生活。更大力度抓好增收就业。制定出台推动共同富裕实施意见，深入推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划，多渠道拓展居民增收空间，进一步缩小城乡收入差距。制定实施新一轮减负稳岗扩就业政策措施，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，激发灵活就业和新就业形态活力，开发更多政策性岗位，牢牢稳住就业基本盘。更大力度兜住民生底线。健全多层次的社会保障体系，落实城乡低保托底、临时价格补贴、扩大失业保险范围等政策措施，强化困难群体救助帮扶，统筹做好重要民生商品保供稳价工作。聚焦高水平民生“七有”，围绕“一老一幼”、教育、文化、医疗等领域，加大优质公共服务供给，增强均衡性和可及性。扎实办好年度13类55件民生实事，确保政府向老百姓承诺的事项言必信、行必果。更大力度改善生态环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，加快发展方式绿色转型，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚定不移抓好长江大保护，确保太湖安全度夏，进一步擦亮“水韵江苏”品牌，让美丽江苏底色更加可观可感，不断增进老百姓的绿色福祉。更大力度维护安全稳定。压紧压实各方责任，持之以恒抓好安全生产，加大对政府性债务、金融、房地产、大型企业债务、能源等领域风险排查化解力度，疏导化解社会矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，全力营造安全稳定的社会环境。
(江苏省省长 许昆林 学习时报)