受去年大豆上市以来、市场价持续低迷的影响，农户收益受损，种大豆积极性不高。在这样的背景下，国家开始推动大豆政策性收储。
3月9月，中储粮集团公司在官方网站发布公告，按照国家有关部门安排，中储粮集团公司于近日在黑龙江、内蒙古两个大豆主产区启动新增2022年产国产大豆收购计划。
与此同时，农业农村部在官方网站也发布信息称，3月9日，中储粮集团公司在两省区(黑龙江、内蒙古自治区)多个直属库开始挂牌收购国产大豆，其中海伦直属库、讷河直属库、呼伦贝尔直属库等库点新季国产大豆收购价每斤2.775元(国标三等，不限蛋白含量)，比此前每斤提高5分钱左右。
业内人士评价，由于去年东北大豆普遍蛋白含量偏低，不限蛋白提价收购，明显提振现货市场售粮情绪。中储粮上调收购价格是一个积极信号，意味着在新粮种植前，要保障农户收益，消化市场余粮，提振新季大豆种植的信心。
不限蛋白含量，为农户释放了一个信号
针对此次中储粮提价、不限蛋白含量收购大豆的举措，孟德利对第一财经记者表示，将有利于农户今年继续种，甚至扩种大豆。
孟德利在黑龙江龙联农民专业合作社联社(下称“龙联社”)担任总经理。龙联社是目前中国最大的新型农业经营主体，是合作社的联合社。据统计，加入联合社的合作社达160家、涉及农户13万户、耕地规模110万亩，成员社分布在黑龙江省13个地市58个县(区)。可以说，龙联社对种大豆的态度颇具代表性。
他提到，大豆政策性收储不限蛋白含量，为农户释放了一个信号，那就是今后供农户选择的大豆品种就宽泛了。之前由于蛋白含量低的大豆通常卖不上好价格，农户倾向于选择蛋白含量高的大豆品种。然而，市面上蛋白含量高的品种，产量一般都不高。那么，在这样的政策信号导向下，只要价格相对有保障，如果大豆高产，就意味着高收益。
黑龙江省龙科种业集团绥化园区相关负责人对第一财经记者表示，结合当前大豆补贴的强预期，农户种大豆的积极性都很高涨。“如果大豆生产者补贴能够提高至400元，对农户就相当有诱惑力了。”他说。
该负责人称，大豆种植面积“稳”，甚至“扩”，经济手段所发挥的作用，要远比行政命令更为积极。
本次大豆政策性收储价格提高的背后，在于市场收购价不利于农民种粮收益。
2022年秋季大豆上市以来，受大豆扩种增产、下游消费偏弱及新冠疫情等因素影响，市场收购价高开低走，东北部分主产区大豆价格下跌较多、销售压力加大。2023年进入3月份以来，东北地区陆续进入备种备肥高峰，加上气温快速回升、余粮储存难度加大，农户销售大豆积极性提高，大豆购销迎来小高峰，市场价格有回落的压力。
于是，国家有关部门和地方在推动做好市场化收购、加强大豆产销对接服务的同时，积极抓好大豆政策性收储，发挥储备调控重要作用，稳定大豆市场预期，保障农民种粮收益。
在2023年全国两会期间，全国人大代表，九三集团铁岭大豆科技有限公司党委书记、总经理史洪斌也提到，大豆种植端丰产不丰收，降低了农户种大豆的积极性。
一方面，大豆丰产、成本上涨，吃掉利润。2022年大豆丰产，但因通胀输入，地租、生资、人力和机械投入均大幅上涨，种植成本增加，且分散经营，本应获得收益的农民却并未因价格上涨、丰产而获得更多收益。
另一方面，大豆丰产、价格下行，整体利润不理想。据企业内部统计数据测算，辽宁省大豆种植成本每亩约为1450元/亩(含地租1100元/亩)，种植者补贴320元/亩，单产按450斤/亩、单价2.8元/斤计算，每亩利润130元，比种植玉米每亩收益少488元。通过对黑龙江种植户测算，大豆比玉米每亩收益少252元。
第一财经在之前的《大豆振兴调查》系列报道中就指出：关于本轮大豆振兴，在黑龙江省，不论是基层政府，还是企业，以及农户，均表示理解并予以支持，认为“(扩种大豆)大方向是没有问题的”，但条件是“要保证种大豆的比较收益不低于种玉米”。即便是考虑到轮作需要，差距也不宜过大。同时指出，在扩种大豆势在必行的情况下，降低种大豆的成本，是显而易见的途径之一。此外，扩大补贴力度，改进补贴方式，制定向国产大豆倾斜的政策，也被视为有利于大豆扩种的重要办法。
此前，黑龙江省粮食行业协会秘书长、黑龙江省农投集团首席战略官张利晨接受第一财经专访时也表示，要想持续提振大豆自给率，就应该避免出现“谁听话，谁吃亏”的现象。既然是“政策调结构”，就应该匹配“政策卖粮食”。
大豆补贴提高的信号，让农户有了高预期
除了政策信号外，农户是否种大豆，还会综合考虑其它因素。
比如，大豆补贴。对农户来说，种大豆的成本收益基本持平，如果种植、销售得当的话，会略有盈余。否则，收益无法覆盖成本。因此，补贴成为农户的利润。用农民自己的话来讲，“那是白得的钱。”
再比如，大豆产量。孟德利称，大豆的增产幅度不及玉米，玉米亩均产量原先1000斤，能增长至1300斤。大豆亩均产量原先280斤，后期能增产至350斤，2022年又赶上景气时节，产量普遍较高，达到370斤，甚至超过400斤。
“按照当前的大豆收储政策，再加上大豆补贴、亩产量、大豆市场价格相对有保障的情况下，农户能够确保收益，他们还是会用实际行动支持大豆扩种的。”孟德利说。
对于今后的大豆价格走势，“大伙的预期还是挺高的。由于玉米价格居高不下，所有粮食价格都是参照玉米。”孟德利称，不过，对农户来说，尽管明知道大豆种植收益不及玉米，但仍会进行玉米大豆轮作，不可能照着一个品种一直种。因为轮作可以防治病、虫、草害，调节黑土地肥力，有利于下一茬作物产量和品质的提升。
农户种粮有钱赚，国家粮食才安全。尽管当前大豆补贴尚未到位，但通过官方表态，以及今年两会期间全国人大代表的建议，都让农户情绪高涨。
为调动农民种大豆的积极性，2月28日，在国务院政策例行吹风会上，农业农村部释放了重要的政策信号。
“我们会同有关部门多轮协商，积极争取加大支持力度，突出大豆生产政策导向，着力提高大豆生产者补贴水平。”农业农村部总经济师、办公厅主任、新闻发言人魏百刚称。
尤其是在2023年全国两会期间，全国人大代表、牡丹江穆棱市农业技术推广中心主任高春艳建议，多渠道提高大豆种植者收益。
一是，进一步提高大豆生产者补贴，由现行黑龙江省2021年和2022年的亩补贴248元提高至400元以上；
二是，在扶持大豆产业、延长大豆产业链上，国家要继续加大力度，推动做好一二三产融合，发展豆制品精深加工，走产业化发展道路，为大豆找到更多的“下家”和“出口”；
三是，对黑龙江省大豆种植户实行完全成本保险或种植收入保险，并加大保费的支持力度，国家补贴由2022年45%提高至60%以上。
史洪斌也建议，针对大豆种植端，国家增加大豆种植补贴，提高农户种大豆的积极性。并且补贴政策要早下，要在每年九十月公布次年的补贴政策，以保证政策引导的科学性和有效性；针对加工端企业，国家给予大豆加工企业加工补贴，确保企业保本有利运行，带动消化国产大豆原料，以加快国产大豆收购进程，促进产业健康发展。
黑龙江省农业投资集团有限公司(下称“农投集团”)是黑龙江省的国有企业，承担着助力全省扩种大豆的重要任务。张利晨称，今年农投集团将从四个方面着手，全力支持大豆振兴。
一是，从种子端入手，推广大豆根瘤菌技术，助力提高大豆产量；二是，在大豆销售方面下工夫，发挥省属国有粮库功能，启动大豆收储；三是，围绕大豆产业进行产业链招商，协同龙头企业打造“龙江大豆产业硅谷”；四是，推出龙江大宗粮食价格指数，向市场发布价格信息，成为行业风向标，指导农户，特别是种粮大户卖粮。
以大豆根瘤菌技术为例，黑龙江省龙科种业集团有限公司董事长李铭丰对第一财经记者表示，该技术是一项国际上公认成熟有效的农业技术措施，具有增产提质、降本增效等作用，在美国、巴西、阿根廷等大豆主产国家广泛应用。
从增产来看，垦区20万亩示范结果表明，应用该技术可使大豆增产7%~15%，加权平均增产9.8%，亩增产大豆16.8公斤(垦区大豆平均亩产170公斤)；从降本来看，2018~2020年，在尖山农场进行为期3年的试验结果表明，大豆根瘤菌接种技术的地块均减施氮肥20%~50%。按照大豆全生育周期所需尿素约5kg/亩计算，亩均减施氮肥1~2.5公斤，亩均节本2~6元(尿素市场价每吨2500元左右)。增产和节本综合计算，亩均增收100元左右(大豆市场价格6元/公斤)。
虽然黑龙江省已推广应用大豆根瘤菌剂十余年历史，但由于实施菌剂的“拌种”和“晾晒”较繁琐，大部分种植户对应用根瘤菌剂存在“抵触”，造成黑龙江省未能实现大面积的大豆根瘤菌剂推广应用。
李铭丰称，在前期开展调研考察、专家论证工作之后，计划2023年以全省大豆主产区为主推区域，组织大豆种植大户进行大豆根瘤菌技术培训、交流，利用电视、网络加大宣传力度等方式，加大大豆根瘤菌技术在全省的推广应用，为大豆扩种，大豆增产，农民增收做出贡献。