服务业作为我国对外开放的重要内容，是构建新发展格局、扩大高水平对外开放的重要着力点。近日，《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》(以下简称批复)发布，同意在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。
当前，我国正处于服务经济加速发展的黄金期，2021年服务业增加值同比增长8.2%，占国内生产总值的比重为53.3%。随着信息技术的快速发展，国内服务的可贸易性大大提高，服务需求明显提升，服务业对外开放的规模和形式发展迅速。
不久前召开的中央经济工作会议明确指出，“扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度”。业内专家表示，“这表明我们坚定不移地推进对外开放，中国开放的大门只会越来越大，开放的层次只会越来越高。相信在不断开放的前提下，我国服务业对外开放必将迎来更广阔的发展前景，也将成为推动我国经济高质量发展的重要力量。”
批复提出，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放，加快发展现代服务业，塑造国际竞争和合作新优势，为加快构建新发展格局、推动高质量发展作出贡献。
批复强调，有关省级人民政府要加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织、大胆实践，服务国家重大战略，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验，为全国服务业的开放发展、创新发展发挥示范带动作用。
服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院就实行高水平对外开放作出的重要部署，至今已开展了7年的持续创新探索。商务部相关负责人表示，历经7年探索创新，服务业扩大开放综合试点示范取得了非常明显的成效，在推动全国服务业开放、服务构建新发展格局方面起到了积极作用。
2015年5月，国务院批准在北京率先实施综合试点；2021年4月，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆四省市开展试点，至此形成了北京、天津、上海、海南、重庆“1+4”示范试点格局。
商务部数据显示，试点省市向全国推广了7批35项经验案例，为全国的服务业开放积累了经验、探索了路径。2021年，上述五省市服务业创造了9.3万亿元的增加值，在地区生产总值中占比达69.6%，高于全国均值16.3个百分点；五省市服务业实际使用外资3052.9亿元人民币，占全国服务业实际使用外资的33.7%、占全国实际使用外资的26.6%，对全国服务业开放发展的引领和示范作用日益显现。
以北京市朝阳区为例，该区在2016年5月成为首批北京市服务业扩大开放综合试点示范区，如今服务业增加值连续5年占地区生产总值92%以上。北京CBD作为该区服务业发展的重要功能区，也是北京商务服务业企业最集中的区域，在服务业开放方面取得了显著成效。
统计数据显示，2021年成都市实现服务业增加值13219.9亿元，比上年增长9.0%，增速高于经济增速0.4个百分点，占经济总量的比重达到66.4%，对全市经济增长的贡献率达69.4%。2021年成都服务业规模居全国城市第6位、副省级城市第3位。成都市商务局相关负责人表示，国务院同意在成都等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，将有力提升城市服务业发展水平和国际竞争力，而在更广范围、更大力度的市场开放，无疑将为市场主体提供更多发展机遇，吸引更多全球高技术服务业企业到成都投资发展。
辽宁省商务厅相关负责人表示，今年4月初，商务部组织开展了增设第三批服务业扩大开放综合试点工作，省商务厅第一时间会同沈阳市政府研究起草《沈阳市服务业扩大开放综合试点总体方案》，积极向商务部争取支持，全力推动沈阳市服务业扩大开放综合试点申报工作。经多方协作，沈阳市最终成功获批。下一步，省商务厅将按照要求，加强对服务业扩大开放综合试点工作的组织领导，学习借鉴先期试点地区经验，对接国内知名咨询机构，研究制定落实推进方案，指导沈阳市开展差异化探索，为全国服务业开放积累经验、探索路径。(袁芳)