公安机关深入开展为期三年专项行动——
保护野生动物 守护多样之美(法治头条)
本报记者 亓玉昆
一场春雪过后，四川雅安天全县二郎山上，银装素裹。雪包裹着树枝，云雾笼罩着人。从山下出发，盘山而上，静谧的喇叭河自然保护区里不时传来几声鸟叫，深深浅浅的水鹿蹄印清晰可见。行车途中，偶尔会有猕猴，好奇地看着到访大山的客人。穿梭于山路的人们，呼吸着清凉的新鲜空气，感受着人与自然和谐共生的生态景观。
良好的生态环境，丰富的动植物资源，离不开公安机关等多部门的共同守护。近年来，天全县公安局成立熊猫警察大队，健全区域协作、部门联动、合成作战、远山巡护、群防群治机制，先后侦破部督“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案等多起案件，有力护航大熊猫国家公园建设。
这是全国公安机关深入开展为期三年打击涉野生动物犯罪专项行动取得显著成果的写照。据公安部新闻发言人介绍，2020年至2022年，各地公安机关会同有关部门依法严厉打击整治各类涉野生动物犯罪活动，坚决维护生物多样性，有力推动了源头治理和生态保护。
野外巡护
有效保护重点区域野生动物资源
在黑龙江省林区公安局绥阳分局白刀山派出所辖区，马鹿、狐狸甚至虎豹经常出没，野生动物资源丰富。
为了维护辖区生态环境，打击非法偷猎，民警几乎每天都要进行巡护，同时不定期对重点区域进行夜巡。四五个人连成一排，两三米隔开，一趟二三十公里，七八个小时，经验丰富的老队员在队伍前面探路，随行的每个人背着装有警用装备、干粮的行囊。
“行进途中，队员们会记录好沿途植被状态、动物粪便等生态环境信息，及时清理不法分子布设的猎夹、猎套，为野生动物创造安全的家园。同时，我们还会定期在野生动物经常出没的地方投放玉米秸秆、玉米棒、黄豆等食物。”白刀山派出所所长滕立志说。
很多民警多次参与巡护后，成为野生动物保护领域的“土专家”。“野外巡护不仅可以发现并制止一些破坏野生动物资源行为，有效预防破坏野生动物资源犯罪，还可以监测区域内野生动物的种类、种群数量，摸清‘家底’，及时救治受伤的动物。”南京森林警察学院教授侯森林表示。
每年冬季，天全县熊猫警察大队会联合二郎山国有林场、喇叭河自然保护区管理处等单位，组织10余人的队伍开展远山巡护。
“每年都要以冬季为重点开展5次巡护，覆盖面积达到600平方公里。经过近年来的坚守和努力，远山巡护队共打掉盗猎盗伐团伙2个，清理猎夹、猎套230件，收集数据6000余条。”天全县副县长，公安局党委书记、局长罗洪康说。
在一次巡护中，队员们发现一只水鹿站在山谷的河里，四处张望。当队员们准备走上前时，水鹿试图作出跑的动作，但非常困难。水鹿是国家二级保护动物，有经验的民警看到它身上有划痕，行动不便，猜测可能是受伤了，于是，赶紧联系县公安局森警大队派人派车增援。与此同时，民警冯志远脱掉鞋袜，走入有些湍急的河中，把水鹿抱到岸上。赶来的民警将受伤的水鹿第一时间送至野生动物救助站，使其及时得到救治。
公安部食品药品犯罪侦查局相关负责人表示，各地公安机关在野生动物重点活动区域开展巡护，使野生动物资源得到及时有效保护，有力震慑涉野生动物资源违法犯罪，维护了社会治安稳定和生态安全。
源头打击
始终保持高压震慑态势
“咱们全县禁猎，但是最近常有陌生人来村里收购野生动物。”去年9月，福建省宁德市柘荣县公安局森林警察大队3位民警来到东源乡入户走访，听到村民这样说，民警们立马警觉起来。
获取线索后，柘荣县公安局立即展开侦查，通过大量摸排走访，最终确定涉案窝点具体位置。随后，民警制定抓捕方案，很快抓获3名犯罪嫌疑人，并查获一批野生动物冻体、活体以及大量捕猎工具。办案民警循线侦查，查明犯罪链条上游的组织者是外省某地的梁某。
“为进一步深挖案件，福建省公安厅森林警察总队提级侦办，成立省市县三级专案组开展要案攻坚。专案组民警对梁某案中的线索进行进一步梳理，又发现涉及外省的多条相关违法犯罪人员线索。”福建省公安厅森林警察总队总队长许仁贵介绍。
兔年春节前夕，专案组民警掌握了梁某非法销售电子猎夹的犯罪事实，立即奔赴省外将梁某成功抓获归案，彻底摧毁了梁某等长期非法捕猎，危害珍贵、濒危野生动物的犯罪团伙，团伙成员涉及多个省份。
“梁某非法销售的电子猎夹以元件形式分开售卖，买家收货后再根据视频组装，存在一定的监管难度。”办案民警、柘荣县公安局森林警察大队侦查中队中队长林泽楠介绍，相较于传统的捕猎方式，电子猎夹具有捕猎效率更高、铺设更简单、更易于保存活体等特点，对野生动物甚至生态环境的危害性更大。
四川雅安“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案，福建宁德“10·11”非法狩猎案……3年来，公安部先后45批次对涉野生动物重大案件挂牌督办，150起大要案件全部告破。全国公安机关共侦办涉野生动物犯罪案件7万余起，收缴野生动物137万头(只、条)、野生动物制品18万公斤。
“公安机关将在巩固深化专项行动成果的基础上，深入摸排线索、强化大案攻坚，会同相关部门持续深化打击整治，始终保持对涉野生动物突出违法犯罪的高压震慑态势，力争取得更大成效，为维护生物多样性和国家生态安全、促进人与自然和谐共生贡献公安力量。”公安部食药侦局相关负责人表示。
健全机制
执法能力水平得到新的提升
渤海之滨，山东黄河三角洲国家级自然保护区野生动物有1630种左右，每年有600余万只鸟类在这里繁殖、越冬和迁徙。
杨华章是东营市公安局自然保护区分局的民警，也是一名“生态警长”。在执法过程中，“生态警长”们充分利用图像监控等科技手段，开展全天候视频巡查，以提升违法案件的快查快处能力。
“我们积极主动与生态环境、自然资源等部门加强工作对接，建立情况通报、案件移送、联席会议、联合执法等工作协作制度，常态化开展联勤联动、联合执法，实现行、刑无缝衔接，形成预防打击生态环境领域违法犯罪的工作合力。”杨华章介绍。
近年来，各地公安机关健全执法体制机制，深入推进跨区域警务合作，加快推进部门协同共治，最大限度挤压生态环境领域违法犯罪活动空间。
福建省公安厅森林警察总队设立“林长+警长”制联络室，加强与国家林草局福州专员办等部门的沟通协调，在跨区域执法协作、一体化专案打击等方面同向发力，精细化落实林区网格化管理；江苏扬州公安把河湖警长、社区民警、辅警和涉水执法人员、护渔员、网格员组织动员起来，全面推行“三警三员”水域网格化治理；天津公安持续强化“公安+环保”执法联动机制，有力提升了生态治理工作的整体效能……
“专项行动开展以来，公安部配合、会同有关部门制定出台打击涉野生动物犯罪司法解释、指导意见和管理办法等10余件，形成了一批制度性成果，不断强化野生动物保护法治保障。”公安部食药侦局相关负责人表示，公安机关打击涉野生动物等生态环境领域犯罪专业力量实现整体性重塑，执法能力水平得到新的提升。
新修订的野生动物保护法，将于5月1日起施行。前不久，公安部部署开展“昆仑2023”专项行动，将打击涉野生动物犯罪列为专项行动的重点内容，要求公安机关提高执法水平，用足用好现有法律武器，坚持宽严相济的刑事政策，强化相关法律政策保障，努力实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。
对此，侯森林表示，公安机关一方面要严格执法，了解辖区内常见涉案物种的发案规律，更有针对性地依法严惩犯罪分子；另一方面要做好普法宣传，曝光一些破坏野生动物资源的典型案例，以案说法，营造强大的震慑声势。(人民日报)